广汉在线 - 全社会土壤生态环境保护意识增强

发布日期:2020-10-17   浏览数:130

原标题:全社会土壤生态环境保护意识增强

  2019年1月1日起,土壤污染防治法施行。作为我国首部专门防治土壤污染的法律,该法填补了我国土壤污染防治领域的立法空白。

  在法律施行一年多后,全国人大常委会于今年启动对这部法律的执法检查。今天,全国人大常委会执法检查组关于检查土壤污染防治法实施情况的报告提请十三届全国人大常委会第二十二次会议审议。

  报告指出,法律实施以来,各地各部门采取一系列有效措施,遏制了污染加重趋势,保障了土壤环境质量总体稳定。全社会土壤生态环境保护意识增强,依法开展土壤污染普查、调查、监测等基础工作,依法加强土壤污染防治法规标准体系建设,依法加大污染预防、源头管控力度,依法推进土壤污染分类管理风险管控,强化法律宣传和实施保障。

  但由于土壤污染防治历史欠账多、治理难度大、工作起步晚、技术基础差,土壤污染形式依然严峻,法律实施中还存在不少问题,依法打好净土保卫战任务艰巨。报告指出了目前存在的主要问题,包括法律学习宣传普及不够,法律责任落实存在差距;配套法规标准不健全,规划制度未落实;农用地分类管理有待加强;建设用地风险管控亟待强化;法律实施保障不足以及监督执法不够到位等。对此,报告有针对性地提出了相应的意见和建议。

  压力传导逐级递减和“政热企冷”等现象仍存在

  土壤污染防治法实施以来,各地高度重视法律的贯彻实施,依法推动土壤污染防治工作。各地政府及其相关部门认真履行法定职责,企业土壤污染防治的自觉性和主动性不断提高,人民群众依法参与和监督污染治理的意识逐步增强。

  但执法检查中发现,还有一些问题不容忽视,尤其是法律责任的落实方面仍存在差距。比如,法律多个条款规定了各级政府及其有关部门的法定职责,规定了企业污染防治的主体责任,强化了污染者、违法者的法律责任。但一些地方政府重视程度不够,责任落实不实,存在压力传导逐级递减和“政热企冷”等现象。一些部门对法定职责认识模糊,履行职责不到位,多偏重于本部门、本行业的管理,协调协作不够。有的企业履行土壤污染防治义务不够到位。

  鉴于此,报告建议各地区各部门要认真对照各项制度规定,严格落实领导、监管和工作责任,严格落实防治目标责任制和考核评价制度。要构建监管体制完善、责任机制明确、密切协调配合的土壤环境综合管理体系。企业要认真做好隐患排查和污染监测,严格落实主体责任。

  截至今年6月生态环境部门立案查处49起案件

  据初步统计,截至2020年6月,全国各级生态环境部门共立案查处49起案件,罚款合计586.28万元。生态环境部组织开展耕地周边涉镉等重金属重点行业企业排查整治行动,整治污染源1400多家。31个省(区、市)发布土壤污染重点监管单位名录,涉及企业1万余家。应急管理部完成全国7687家危化品重大危险源企业、2.2万处重大危险源的督导检查。