安全生产法律法规 - 石家庄住建局建设工程招标投标改革要点

发布日期:2020-03-26   浏览数:62

石家庄市住房和城乡建设局建设工程招标投标改革要点

为贯彻落实住房和城乡建设部建市规【2019】11号《关于进一步加强房屋建筑和市政基础设施工程招标投标监管的指导意见》,探索建立招标投标监督新制度、新机制,我局2020年开展招标投标监督改革试点,力争2020年内取得取得良好的试点成果。现将有关改革事宜通知如下:

一、全面推行全流程无纸化电子招投标制度

全面推行招标投标交易全过程电子化,实现建设工程招标、投标、评标、定标及招投标监督全流程网上办理;

积极与市审批局协调,研究探讨市内异地远程评标和分散评标试点,创新远程电子化行政监督模式;

研究解决全流程电子招投标社会第三方平台间信息孤岛问题,实现各社会平台交易信息、企业信息互联互通。

二、大力推行工程总承包发包模式,完善工程总承包发包管理办法。

全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的公共房屋建筑应当带头推行工程总承包;装配式建筑和预制装配构件装配式的市政工程项目原则上应当实行工程总承包;建设内容明确、技术方案成熟的项目,适宜采用工程总承包方式。

研究引入BIM技术进行工程总承包招标、投标、评标、定标试点,提高工程总承包招投标科学化评审机制。

三、落实招标人首要责任。

工程招标投标活动依法应由招标人负责,招标人自主决定发起招标,自主选择工程建设项目招标代理机构、资格审查方式、招标人代表和评标方法。

、推行评标定标分离制度。

招标人应科学制定评标定标方法,通过资格审查强化对投标人的信用状况和履约能力审查,围绕高质量发展要求优先考虑创新、绿色等评审因素。评标委员会对投标文件的技术、质量、安全、工期的控制能力等因素提供技术咨询建议,向招标人推荐合格的中标候选人。由招标人按照科学、民主决策原则,建立健全内部控制程序和决策约束机制,根据报价情况和技术咨询建议,择优确定中标人。

五、按照“双随机一公开”原则,实行评标事后审查评估改革试点。

实行标后评估制度,加大对评委履职尽责情况的监督检查,完善评标专家动态监管,建立评标专家考核和退出机制,从评标层面及时发现和查处围标串标等违法行为。

六、加强招标人依法招标的监督力度,推行招标文件和施工合同审阅试点。

招标文件备案取消后,国家的一些法规规章内容无法在招标文件中审查。如:加快推行工程担保制度。推行履约担保的、工程款支付担保、农民工工资支付担保、市政府关于大气污染治理的强制性规定等。因此,在招标人网上发布招标文件的同时以及招标人和中标人签订书面合同后,按照“双随机一公开”原则,对招标文件和施工合同进行审阅,将法律法规和政策文件规定事项全部纳入招标文件和施工合同审阅内容。

附件一:石家庄市房屋建筑和市政基础设施项目招投标评定

分离”操作导则征求意见稿

附件二:石家庄市建设工程招标投标后评估工作规则(试行)征求意见稿

附件三:石家庄市建设工程招投标招标文件和施工合同审阅

细则征求意见稿

附件四:石家庄市建设工程招投标中心关于组建有关专家库的通知

石家庄市住房和城乡建设局

2020年3月23日

  

附件一:石家庄市房屋建筑和市政基础设施项目招投标评定分离”操作导则)征求意见

稿

为了合理运用“评定分离”的评标方法和定标方法,实现招标项目“评优定优”目标,特制定了本操作导则,供我市试点招投标监管机构和招标人参考。

一、“评定分离”方案的确定

招标人或其委托的招标代理机构(以下简称“招标人”)应充分理解“评定分离”的基本原则,根据项目实际,选择相应的评标方法和定标方法,制定切实可行的“评定分离”方案,以达到最佳的招标效果。

(一)评标方案的制定

1、评标办法。对投标文件的评审可以采用定性评审、定量评审或定性+定量评审的方式,具体应在招标文件中明确。

(1)定性评审是指评标委员会仅对投标文件是否满足招标文件实质性要求提出意见,指出各投标文件中的优点和存在的缺陷、签订合同前应当注意和澄清的事项等,择优推荐招标文件规定数量的定标候选人名单。

(2)定量评审是指评标委员会根据招标文件规定的评分细则,对投标文件中的各评审因素进行评审、比较、打分,并推荐定标候选人。

(3)定性+定量评审是指在评标因素中可设置部分定量评审项,在合格基础上评价其优良程度,作为推荐定标候选人的依据。

2、评审因素。评审因素包括技术、经济(投标报价)、资信(商务)等。招标人可以自主选择评审因素以及相应的评审顺序。