许昌二手房网 - 嘉善县推进镇(街)法制机构实体化运行筑牢基层法治建设基石

发布日期:2019-12-18   浏览数:176

嘉善县全面推进部门派驻执法机构属地化管理和镇(街道)法制机构实体化运行,构建“两化同步”的基层法制工作新模式,切实做到违法线索发现在基层、问题解决在基层、矛盾化解在基层。  

一、夯实基层基础,构建全新乡镇法制工作体系。一是全面建立法制室。将建立法制室纳入“基层治理四平台”建设工作要求,落实机构、人员、场所、经费、职责、制度“六到位”。截至目前,全县9个镇(街道)全部设立法制室,与党政办合署办公,党政办主任兼任法制室主任,设1名专职副主任,配备1-3名法制员。二是明确法制室职能。将综合行政执法、市场监管、环境保护、国土资源、农业经济等5个部门80%以上的执法事项下沉到镇(街道),实现部门派驻执法机构属地化管理。各镇(街道)法制室具体承担案件审核、执法监督等11项职能,发挥政府依法行政参谋助手和法律顾问作用。三是构建法制工作新格局。各镇(街道)法制室隶属本镇(街道)党委政府管理,在业务上接受县政府司法行政部门综合指导和县级有关执法部门的专业指导,形成领导统筹、法制室牵头、派驻执法机构与直属执法机构协同的乡镇法制工作新格局。   

二、建立健全机制,提高乡镇法制机构履职能力。一是保障法制室参与重大决策。各镇(街道)法制室专职副主任列席本镇(街道)重大事项决定和重要政策讨论等会议。各镇(街道)制定规范性文件、作出行政执法决定、重大事项决定、签订重大合同均先交由法制室审查。二是创新行政处罚法制审核流程。创新确立派驻机构法制员内审、属地镇(街道)法制室复审、县级部门派员会审“三审”制度。实行“见字盖章”制度,派驻机构作出执法决定时,经法制室审核、镇(街道)负责人签署同意的,县级执法部门直接在执法文书上加盖公章,镇(街道)承担工作责任。三是建立行政执法监管机制。完善执法案卷评查、行政执法投诉举报等工作制度,落实法制工作例会、执法问题分析研判解决等制度,实现行政执法全过程动态监管。健全镇(街道)行政执法裁量权基准、行政执法程序规范等配套制度,强化镇(街道)与部门执法协作。通过辖区内执法会商、联合执法等机制,法制室统筹协调各执法条线力量。  

三、强化支持保障,确保乡镇法制工作落地落实。一是压实镇(街道)主体责任。由县府办下发《关于加强镇(街道)法制工作机构和队伍建设的意见》,确保法制室建设与“基层治理四平台”同步建设推进,对落实不到位的镇(街道)给予通报批评并限期整改。二是加强县级执法部门指导服务。制定县级直管、案件上移等4项规定,确保县级执法部门对派驻执法机构开展执法培训、指导服务,逢案审会必须派员参加。实行责任捆绑制度,因下沉执法事项导致考核扣分的,同时对镇(街道)和执法部门进行扣分。三是强化考核督查机制。将镇(街道)法制机构实体化运行情况列入“基层治理四平台”建设考核和法治政府建设考核,作为镇(街道)党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责的重要内容。开展基层法制建设专项督查,及时发现问题并确保整改到位。