什么是民事责任 - 新中国七十年:宪法与国家治理

发布日期:2019-12-18   浏览数:190

法制网首页>>   法学理论>>理论前沿>>   新中国七十年:宪法与国家治理   ——中国法学会宪法学研究会2019年年会综述   发布时间:2019-12-18 14:23 星期三   来源:法制日报--法制网  

□ 洪丹娜

12月7日至8日,由中国法学会宪法学研究会主办,华南理工大学法学院、广东省律师协会、华南理工大学党内法规和备案审查制度研究中心承办的中国法学会宪法学研究会2019年年会在广州举行。在新中国建国七十周年的重要节点,十九届四中全会作出了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》,本届年会以“新中国七十年:宪法与国家治理”为主题,可谓恰逢其时,意义深远。各地专家学者踊跃投稿,会务组共收到150多篇论文。来自全国各地200多位专家、学者出席会议。开幕式由华南理工大学法学院院长蒋悟真主持。华南理工大学副校长李正,广东省法学会常务副会长陈文敏,广东省律师协会副会长叶乃锋,中国法学会宪法学研究会会长韩大元,中国法学会党组成员、副会长王其江等先后致辞。

韩大元指出,我国宪法对国家的建构、发展和改革发挥了重要作用,可以概括为:通过宪法提供国家制度的正当性与合法性;明确国家指导思想与发展目标,树立国家主流价值观;维护社会正义,通过人权理念凝聚社会共识;宪法与时俱进,不断回应民众的关切,增强国家核心竞争力。对于当前在国家治理方面遇到的问题,从宪法的角度,一方面要加强宪法治理能力和治理体系建设,另一方面,加强宪法学理论研究,为保证全面实施宪法提供理论依据。全社会要认真对待宪法,进一步凝聚宪法共识,充分发挥宪法在国家治理体系与治理能力现代化中的保障作用。

王其江高度肯定了过去一年中国法学会宪法学研究会所取得的丰硕成果,并对韩大元教授获得“2019年度法治人物”表示热烈祝贺。他提出了三点希望:一是要坚持党的领导,坚持正确的政治方向;二是要深入学习领会贯彻习近平总书记关于宪法的系列重要论述,坚持发展中国特色社会主义宪法理论;三是紧紧围绕党和国家中心工作,进一步发挥宪法学研究会的“国家队”智库作用,为推进我国宪法事业发展作出新的贡献。

年会第一分论坛和第二分论坛平行举办,共有56位专家担任主持人、发言人和评议人。每个分论坛包括三个单元研讨,主要围绕年会的分主题“党的领导与依宪执政”“国家建构的宪法基础”“国家权力的宪法规范”“宪法实施与合宪性审查”“一国两制与大湾区建设”和其他宪法学问题展开研讨。闭幕式上,伍华军和邹奕分别就两个分论坛的研讨进行总结。中国法学会宪法学研究会秘书长、研究会学术委员会秘书长张翔宣读宪法学研究会2019年年会优秀论文奖和第十届中青年宪法学者优秀科研成果奖的获奖名单,宪法学研究会名誉会长张庆福教授、顾问文正邦教授为获奖者颁奖。

一、年会主题报告:国家治理的公法使命

武汉大学副校长周叶中教授作了题为“‘中国之治’根源于‘宪法之治’”的主题演讲。周教授从三个方面进行了阐释。第一,中国之治本质上是制度之治;第二,宪法是制度之治的总依据;第三,宪法全面实施是新时代有力推动“中国之治”的关键环节。

清华大学法学院王振民教授演讲题目为《澳门回归二十年与“一国两制”》。王教授结合自身的任职经历,梳理了澳门回归二十年来在宪法和基本法的实施、法治体系的完善、政权建设、人权保障、社会治安环境等各方面所取得的丰硕成果,并分析了香港回归以来的成就与问题,指出“一国两制”实施中的宪法问题。一是妥适处理宪法与基本法的关系;二是强化国家安全法治建设的课题研究;三是注重特区的国民教育问题研究。

北京航空航天大学法学院王锴教授围绕“合宪性审查与国家治理体系和治理能力现代化”的主题进行演讲。根据十九届四中全会提出的国家治理能力现代化的总体要求,王教授从系统治理、依法治理、综合治理、源头治理和提高制度执行力等不同角度提出了合宪性审查制度的优化路径,并指出宪法解释程序、违宪判断的政治化、合宪性审查标准等需进一步研究的问题。

中国社会科学院法学所翟国强研究员以“从《共同纲领》到五四宪法”为主题作了发言。他总结了四点体会:一是从共同纲领到五四宪法的历程,是建国到建制的历程;二是从七十年历史发展来看,新中国宪法与西方不同,是先有国家才有宪法;三是通过这个历程的回顾,可以更深入去理解到国家制度的变与不变,宪法实际上是定型化、成熟完善的制度的一种积累和体现;四是新中国七十年的历史是一个连贯的历史,不能将其作为“断代史”,必须关注中国宪法真正的实践。