公益诉讼成为公共利益“看护人”法律是什么

发布日期:2019-06-06   浏览数:66

原题目:【在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下———新时代新作为新篇章】公益诉讼成为公共利益“看护人”

经过两年试点后,2017年7月起,检察机关提起公益诉讼在生态环境和资本维护、国有资产维护、国有土地使用权出让、食品药品保险等规模全面履行。截至2018年11月,全国基层检察院已实现公益诉讼办案的“全笼罩”。检察公益诉讼也成为公共利益的“看护人”。

“公益诉讼这项制度源于国外,然而国外的大陆法系和英美法系的国家只设置检察机关提起民事公益诉讼制度。检察机关对于行政机关提起行政公益诉讼制度,不论是制度规定还是司法实践,应该说是中国的首创。”最高人民检察院副检察长张雪樵说。

守护舌尖上的保险

消费者在网上订外卖,却发觉没有实体经营门店,没有按要求进行信息公示和更新,甚至从事无允许经营行为,收集餐饮服务第三方平台提供者也未推行审查、监测义务,行政机关存在监管不到位;

宁夏中宁县一小学生食用校园周边小卖部食品后中毒,校园周边“五毛食品”保险成隐患,局部商店存在出售三无产品、未料理食品经营允许证等情况;

湖南省湘阴县电视台自2017年以来,连续播放虚假药品广告,宣称“只需90天,从头好到脚”“同时治疗80多种疾病”;

……

2018年12月尾,最高检宣布检察公益诉讼十大典范案例,其中,有5起是食品药品规模的案例。检察机关经由过程行政公益诉讼,督匆匆监管部门依法履职,预防监管缺位,匆匆成了问题的整改。

据介绍,2018年,检察机关共料理食品药品规模公益诉讼案件29916件,在案件总数中的占比从试点期间不到1%增长到34.02%。

向骚扰电话脱手

卖屋子的、办贷款的、推荐股票的……提及常常接到的这些推销电话,许多人都不堪其扰。2018年上半年,浙江省宁波市甚至发生了120热线被骚扰事件。截至2018年5月下旬,该市120急救电话累计接到楼盘推销电话1600余个,其中最多一天接到90多个。

2018年5月,宁波市海曙区检察院拜托第三方机构开展了问卷考察,成果显示,平均90%的受访者认为广告推销电话已成为“骚扰电话”,对于住民正常生活和工作孕育发生较大或很大影响,侵犯了公众利益,希望行政管理部门加强约束和监管。

海曙区检察院决定,提起公益诉讼。

然而,通信管理部门认为“骚扰电话”定义不明,要对于此处罚还短缺执法依据,没有积极推行监管义务。

针对于骚扰电话治理是否在执法规定的检察机关提起公益诉讼规模之内的问题,司法实务和理论界均存在不同懂得。海曙区检察院邀请浙江省内多位法学专家进行专题研讨和论证,一致认为“骚扰电话”对于人民群众的生活环境造成了严重侵害,该当属于行政诉讼法规定的行政公益诉讼的领域。

“检察监督不是刁难挑错,而是为了共同努力回应民生关切。”在与通信管理部门沟经由过程程中,海曙区检察院云云强调。最终,通信管理部门与三大电信运营商根据检察倡议要求,制定了专项整改计划对于“骚扰电话”进行整治。

2018年11月,海曙区检察院再次拜托第三方机构对于骚扰电话治理情况进行社会考察。这一次,1800名受访者中,81.1%的受访者表示称心。

“对于民事诉讼法、行政诉讼法规定的检察公益诉讼案件领域,即生态环境和资本维护、食品药品保险、国有财富维护、国有土地使用权出让等规模,我们保持作‘等’内的懂得和掌握。”最高检负责公益诉讼的第八检察厅厅长胡卫列说,“对个别‘等’内‘等’外懂得有分歧,但又严重侵害公益、群众反响强烈、普通诉讼又短缺适格主体的情况,一些地方检察机关进行了审慎而又积极的探索。”宁波检察机关治理骚扰电话,正是检察机关对其他规模突出问题开展的一次探索。

行政机关主动“求监督”

检察机关提起行政公益诉讼,监督行政机关积极履职,甚至可能把行政机关“告”了,行政机关啥态度?

“行政机关对于检察公益诉讼实现了由最初的消极误解到积极配合,由被动对于付到主动争取支持的‘两个改变’。”张雪樵如是说。

湖北省黄石市磁湖景致区生态环境维护公益诉讼案,就是行政机关主动要求监督的典范例子,并由此攻破了连续14年之久的行政机关“多龙治水”僵局。

磁湖位于黄石市区,水域面积约10平方公里,是湖北省级景致胜景区。

2004年,黄石市政府依法征收了位于磁湖西岸团城猴子园教堂邻近的15.5亩鱼塘和1.6亩土地。被征地社区住民张某在这块已被征收的国有土地上建设违章建筑并违法养鱼,不时未被有效遏止。